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中共昆明市委“不忘初心、牢記使命”
主題教育領導小組辦公室文件

昆教辦〔2019〕9號

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關于印發《昆明市基層黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》的通知

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各縣（市）區委，各國家級、省級開發（度假）園區黨工委，市委各派出工委，市委各部委，市級國家機關各委辦局黨組（黨委），各人民團體黨組，市屬企事業單位黨組（黨委），市屬高校黨委主題教育領導小組辦公室，各市委指導組：

現將《昆明市基層黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

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???????????中共昆明市委“不忘初心、牢記使命”
??????????????主題教育領導小組辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年9月12日

? ? ? ?根據《昆明市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》（昆發〔2019〕11號），現就市、縣（市）區兩級機關和企事業單位、鄉鎮（街道）所屬基層黨組織，市屬高?；鶎狱h組織，村（社區）、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織開展主題教育，制定如下工作方案。

? ? ? ?一、目標要求

? ? ? ?基層黨組織要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論滋養初心、以理論引領使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要在主題教育中，結合實施“基層黨建創新提質年”，以黨支部標準化規范化建設為統領，著力解決組織體系不健全、基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、主體責任缺失、組織力不強、政治功能發揮不好等問題，教育引導全市廣大黨員守初心、擔使命，不斷增強黨性、提高素質、發揮作用，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

? ? ? ? 二、工作任務

? ? ? 基層黨組織開展主題教育，以黨支部為單位，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

? ? （一）?抓好學習教育

? ? ? 1．黨員自學。組織黨員以個人自學為主，通過原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，進一步領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。

? ? ? ?2．集中輪訓。依托各級黨校、黨員干部教育培訓實訓基地等，對黨支部書記進行1次不少于1天的輪訓；以“萬名黨員進黨?！睘樽ナ?，在主題教育期間對普通黨員進行集中培訓。重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求。組織黨員積極參加習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講學習。

? ? ? ?3．用好用活載體。運用“學習強國”“云嶺先鋒”和微信公眾號等黨員教育管理載體平臺，針對不同群體黨員的實際，采取“故事黨課”“微黨課”、案例教學、微視頻等生動鮮活、喜聞樂見的方式，增強主題教育的吸引力和感染力。利用本地區紅色資源，開展革命傳統教育，引導廣大黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走，唱響“擁護核心、心向北京”主旋律。

? ? ? ? 4．過好組織生活。要依托支部主題黨日，通過召開黨員大會、支委會、黨小組會，組織黨員認真抓好學習教育，并交流學習體會，相互啟發提高，引導黨員堅守初心、擔當使命。黨支部書記要講1次專題黨課，或者向所在黨支部黨員報告1次學習體會。黨員領導干部要帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部活動。“十·一”前后，黨支部還要結合慶祝新中國成立70周年，以“學習黨史、新中國史”為主題，開展1次支部主題黨日，引導黨員知史愛黨、知史愛國，不忘歷史、不忘初心。

? ? ? ?（二）?認真檢視整改

? ? ? ? 5．對照檢視反思。組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、發揮作用等方面的差距和不足，一條一條列出問題清單。

? ? ? ?6．切實抓好整改。根據列出的問題清單，一項一項整改到位。要聚焦脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理、服務群眾等工作，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，設崗定責、承諾踐諾，在職黨員到社區報到服務等，組織黨員圍繞立足崗位、履職盡責、發揮作用，認真整改。通過支部主題黨日，組織黨員結合自身實際，至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。

? ? ? ?7.開展專項整治。按照中央要求，認真開展軟弱渙散基層黨組織整頓、黨員教育管理寬松軟和基層黨建主體責任缺失問題專項整治，提升基層黨組織組織力，強化對黨員日常教育管理，層層壓實基層黨建主體責任。按照市委“基層黨建創新提質年”要求，扎實推進“發展黨員違規違紀問題”“宗教勢力干擾侵蝕基層黨組織和黨員信教問題”“黨員領導干部落實組織生活制度不經常不認真不嚴肅問題”“村組活動場所管理使用不到位問題”“基層黨建工作中形式主義、官僚主義問題”“省委第六巡視組專項巡視東川區反饋意見涉及組織工作方面問題”“連元書記2018年度抓基層黨建述職評議考核綜合評價意見問題”“2018年度州市黨委組織部長抓黨建促脫貧攻堅述職會議反饋問題”八個專項整治，著力解決基層黨建難點問題，為開展主題教育打牢基礎。

? ? ?（三）?開好專題組織生活會和民主評議黨員大會

? ? ? ?8．開展批評和自我批評。主題教育結束前，基層黨組織要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開專題組織生活會，每名黨員要認真查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評，制定整改措施。自我批評要勇于解剖自己、揭短亮丑，見人見事見思想，既要找理論短板、工作弱項，又要找思想差距、作風不足，把自己的問題講清楚，把問題根源講透徹，把整改措施講具體。相互批評要出于公心、敢于直言，真點問題、點真問題，達到紅臉出汗、排毒治病的效果。要提高相互批評的質量，從具體事情、具體問題入手，從政治上、思想上、作風上提意見，落細落小，以小見大。對待批評意見要有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭。

? ? ? ?黨支部書記要代表黨支部委員會作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，及時指出、糾正批評和自我批評中可能出現的不良傾向，營造嚴肅認真的氛圍。黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。

? ? ? ?9．開展民主評議黨員。召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展民主評議黨員。黨支部委員會會議或者黨員大會根據民主測評情況，綜合黨員日常表現，實事求是地對每名黨員提出評定意見，不搞好人主義，不搞平衡照顧。民主評議黨員可以結合專題組織生活會一并進行。

? ? ? ?三、突出重點

? ? ? ?堅持從實際出發，針對不同領域、不同對象特點，突出重點，科學合理作出安排，確保主題教育取得實實在在的效果。

（一）機關事業單位基層黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，緊扣圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，堅持以政治建設為統領，貫徹落實《中國共產黨工作機關條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，以機關黨建“提神振氣”工程為抓手，全面提高機關黨建質量。在主題教育中，要著力解決形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、中梗阻以及機關黨建“燈下黑”、黨員領導干部落實雙重組織生活制度不經常不認真不嚴肅等方面存在的突出問題，持續深化“學查改”干部作風專項整治活動成果，不斷提振干事創業精氣神，不斷推進黨建工作和中心工作互融互促，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

? （二）農村基層黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述特別是抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理的重要指示批示精神，認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，以農村基層黨建“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”四級聯創為抓手，加強農村基層黨組織標準化規范化建設。在主題教育中，要著力解決農村“領頭雁”培養工程、第一書記和駐村工作隊員選派管理、村級集體經濟強村工程等重點任務落實方面存在的突出問題，不斷增強抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理實效。

? （三）城市街道社區基層黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記關于推進城市基層黨建的重要指示批示精神，認真貫徹落實中央組織部“上海會議”精神，落實全省城市基層黨建工作經驗交流座談會和全省城市基層黨建示范城市建設工作座談會精神，圍繞做強街道、做優社區、做實系統、做活治理，以城市基層黨建示范引領行動為抓手，扎實抓好城市基層黨建工作，著力推動全市城市基層黨建工作創新提質。在主題教育中，要著力解決調整優化街道內設機構，賦權、擴能、減負工作；制定社區事務準入制度和社區減負清單，推進社區工作者職業體系建設，整合駐區單位資源力量等方面存在的突出問題，不斷提升城市街道社區基層黨組織服務水平。

? （四）公立醫院黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話精神，圍繞大力推進健康昆明建設需要，抓好思想政治工作，全面提高公立醫院基層黨建工作質量。在主題教育中，要著力解決落實公立醫院黨組織領導下的院長負責制，健全醫院管理制度，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，醫德醫風建設以及看病難、看病貴等方面存在的突出問題，提高業務水平，開展優質服務，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

? （五）高?；鶎狱h組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述特別是關于高校工作的重要講話和指示批示精神，圍繞辦人民滿意教育的要求，全面貫徹黨的教育方針，以“一流黨建”為引領助推學校高質量發展。在主題教育中，教師黨員要著力解決黨員意識、擔當作為、服務師生、遵守紀律、作用發揮以及教學管理科研和師德師風等方面存在的突出問題；學生黨員要著力解決帶頭遵守國家法律和校紀校規、踐行社會主義核心價值觀、落實“四個合格”目標要求等方面存在的突出問題，不斷提高新時代高校黨的建設質量。

? （六）中小學校黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，特別是關于中小學教育的重要講話和指示精神，圍繞立德樹人根本任務，深入開展“云嶺紅燭·育人先鋒”創建，持續推動中小學校建設“五強五好”黨組織，夯實黨建基礎促進學風、教風、校風提升。在主題教育中，要著力解決組織體系不健全、管理體制不順暢、黨支部建設不規范以及教職工思想政治工作、教育教學和師德師風等方面存在的突出問題，健全、學校黨組織抓黨建述職評議考核制度，推動中小學教育事業健康發展。深入開展向麗江市華坪縣女子高中黨總支書記、校長張桂梅同志學習活動，引導全市廣大教師爭做“四有好老師”。

? （七）國有企業黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設一系列的重要指示精神，特別是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，以“國企黨建鑄魂固本工程”為抓手，著力強化黨對國有企業的領導，加強黨的建設，推進全面從嚴治黨。在主題教育中，要著力解決黨的領導和建設弱化淡化虛化邊緣化、全面從嚴治黨不力、黨建工作與生產經營結合不緊密，以及貫徹新發展理念、推動轉型升級，黨的領導融入公司治理層層遞減等方面存在的突出問題，充分發揮國有企業黨組織把方向管大局保落實作用，促進國有企業做強做優做大。

? （八）非公有制經濟組織和社會組織黨組織。聚焦學習貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和關于非公有制經濟和社會組織黨建的重要指示，切實加強黨對非公經濟組織和社會組織的領導，擴大黨的號召力和凝聚力。在主題教育中，要以互聯網企業、律師行業為切入點和重要突破口，著力解決組織覆蓋不到位、體制不順暢、機制不完善、工作不規范和黨員、黨組織作用發揮不好等方面存在的突出問題，不斷加大非公有制經濟組織和社會組織工會、共青團、婦聯等群團組織的組建力度，推動非公有制經濟組織和社會組織健康發展。

? ? ? ? 四、組織實施

? ?（一）落實主體責任。上級黨組織既要抓好自身，又要抓好基層，要加強統籌，對所屬基層黨組織開展主題教育進行指導，及時發現和解決問題。各級黨組織書記要帶頭學、帶頭改、帶頭抓，切實擔負第一責任人責任，推動主題教育取得實效。

? ? ? （二）強化分類指導。注重發揮行業系統主管部門對本行業本系統的指導作用，各級非公有制經濟組織和社會組織黨工委、教育黨工委要加強非公有制經濟組織、社會組織和中小學校主題教育的指導。

? ? ? （三）創新方式方法。基層黨組織要針對不同群體黨員實際，采取貼近黨員需求、富有時代氣息的方式開展好主題教育。對年老體弱黨員，可采取送學上門等方式組織參加學習教育；對流動黨員，可通過網上黨支部等多種形式組織開展學習教育。要確保每名黨員都有《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》一書。

? ? ? （四）防止形式主義。基層黨組織開展主題教育，要同落實當前改革發展穩定各項任務結合起來，同脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理以及掃黑除惡、服務群眾等工作結合起來，防止主題教育與中心工作“兩張皮”。要堅決反對形式主義、官僚主義，不對編發簡報、讀書筆記、心得體會等提出硬性要求。

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? ? ? ? 附件：昆明市基層黨組織開展主題教育主要工作任務清單

附件

一、學習教育

1．組織黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等。

? ? ? ?2．黨支部書記依托各級黨校、黨員干部教育培訓實訓基地，進行1次不少于1天的輪訓。

? ? ? ?3．以“萬名黨員進黨?！睘樽ナ?，對普通黨員進行集中培訓。

? ? ? ?4．黨員領導干部要帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部活動。

? ? ? ?5．依托支部主題黨日，通過召開黨員大會、支委會、黨小組會，組織黨員認真抓好學習教育，并交流學習體會。

? ? ? ?6．“十·一”前后結合慶祝新中國成立70周年，以“學習黨史、新中國史”為主題，開展1次支部主題黨日。

? ? ? ?7．黨支部書記講1次專題黨課，或者向所在黨支部黨員報告1次學習體會。

二、檢視整改

1．組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找差距不足，列出問題清單，制定整改措施，逐項整改落實。

? ? ? ? 2．通過支部主題黨日，組織黨員結合自身實際，至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事。

? ? ? ? 3．認真開展軟弱渙散基層黨組織整頓、黨員教育管理寬松軟和基層黨建主體責任缺失問題專項整治，扎實推進市委“基層黨建創新提質年”八個專項整治，著力解決基層黨建難點問題。

? ? 三、召開專題組織生活會，開展民主評議黨員

1．以黨員大會、黨支部委員會會議或黨小組會形式，以“不忘初心、牢記使命”為主題召開專題組織生活會，每名黨員認真查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評，制定整改措施。

? ? ? ?2．黨支部書記要代表黨支部委員會作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評。

? ? ? ?3．黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。

? ? ? ?4．召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，開展民主評議黨員，民主評議黨員可以結合專題組織生活會一并進行。

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　市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組2019年9月12日印發